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중앙아프리카 국가 경제 공동체

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목차

1. 개요

중앙아프리카 국가 경제 공동체(ECCAS)는 중앙아프리카 지역의 경제 통합을 목표로 하는 기구이다. 1983년 설립되어, 카메룬, 앙골라, 가봉 등 10개국을 회원국으로 한다. ECCAS는 중앙아프리카 관세 경제 연합(UDEAC)을 기반으로 설립되었으며, 궁극적으로 단일 시장을 구축하는 것을 목표로 한다. ECCAS는 평화 및 안보 유지를 위한 COPAX(중앙아프리카 평화 안보 이사회)를 운영하며, 경제 통합을 위해 CEMAC(중앙아프리카 경제 통화 공동체)과 협력한다.

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중앙아프리카 국가 경제 공동체
개요
중앙아프리카 국가 경제 공동체 로고
중앙아프리카 국가 경제 공동체 로고
정식 명칭중앙아프리카 국가 경제 공동체
현지 명칭프랑스어: Communauté économique des États de l'Afrique Centrale
포르투갈어: Comunidade Económica dos Estados da África Central
스페인어: Comunidad Económica de los Estados de África Central
유형아프리카 경제 공동체의 기둥
본부말라보 (적도 기니)
공용어프랑스어
영어
포르투갈어
스페인어
사무총장아흐마드 알람미
설립1983년 10월 18일
면적6,670,000km²
인구2억 명 (2020년)
공식 웹사이트ceeac-eccas.org
회원국
경제
통화CFA 프랑
콩고 프랑
르완다 프랑
부룬디 프랑
도브라
시간대
시간대UTC+0 ~ UTC+2

2. 역사

중앙아프리카 지역의 경제 통합을 목표로 하는 중앙아프리카 국가 경제 공동체(ECCAS)의 역사는 1964년 설립된 중앙아프리카 관세 경제 연합(UDEAC)에서 시작된다. UDEAC는 회원국 간 관세 동맹 구축을 목표로 했으며, 카메룬, 중앙아프리카 공화국, 차드, 콩고 공화국, 가봉이 창립 회원국으로 참여했고 이후 적도 기니가 합류했다.[2][20][3][4][21]

1980년대 초, UDEAC 회원국들은 더 넓은 범위의 경제 공동체 필요성에 공감했고, 1983년 10월 기존 UDEAC 회원국과 상투메 프린시페, 그리고 콩고 민주 공화국, 부룬디, 르완다가 참여하여 ECCAS를 설립했다.[1][2] 앙골라는 초기에는 옵서버로 참여하다가 1999년에 정식 회원국이 되었다.[1][2]

ECCAS는 출범 초기 재정적 어려움과 아프리카 대호수 지역 분쟁 등 역내 불안정으로 인해 활동이 부진했으며, 한동안 기능이 중단되기도 했다.[1] 이로 인해 아프리카 경제 공동체(AEC)의 핵심 지역 공동체로 지정되었음에도 불구하고 공식적인 관계 수립이 지연되었다.[1]

1990년대 후반, 회원국들은 ECCAS의 재활성화를 위해 노력했다. 1998년 리브르빌 정상 회담을 통해 활동 재개를 다짐했으며,[1] 1999년에는 역내 평화와 안보 유지를 위한 중앙아프리카 평화 안보 이사회(COPAX)를 창설했다.[22] 같은 해 ECCAS는 AEC와의 관계 의정서에 서명하며 아프리카 대륙 통합 과정에서의 역할을 재확인했다.[1]

이후 ECCAS는 회원국 간 협력을 강화하고 지역 안정을 도모하기 위한 노력을 지속해왔다. 2007년 르완다가 잠시 탈퇴했다가 2016년 재가입했으며,[7][23][8][24] 2023년 가봉에서 발생한 쿠데타 이후 가봉의 회원 자격이 정지되는 등[9][10][25] 역내 정치 상황 변화에 따라 조직 운영에도 영향을 받고 있다.

2. 1. 중앙아프리카 관세 경제 연합 (UDEAC)

중앙아프리카 관세 경제 연합(UDEAC, Union Douanière et Économique de l’Afrique Centrale|fra, Unión Aduanera y Económica de África Central|spa, União Aduaneira e Económica da África Central|por)은 1964년 '''브라자빌 조약'''에 의해 설립되었다.[2][20] 이 연합은 회원국 간 자유 무역을 보장하고, 다른 국가로부터의 수입품에 대해 공동 대외 관세를 부과하는 관세 동맹을 목표로 했다.

창립 회원국은 카메룬, 중앙아프리카 공화국, 차드, 콩고 공화국, 가봉 5개국이었으며, 이들의 비준을 거쳐 조약은 1966년에 발효되었다. 이후 1983년 12월 19일, 적도 기니가 추가로 가입했다.[3][4][21]

UDEAC는 중앙아프리카 지역의 경제 통합을 더욱 촉진하기 위해 중앙아프리카 경제 통화 공동체(CEMAC) 설립의 기반을 마련했다. CEMAC는 UDEAC의 관세 동맹 기능에 더해 중앙아프리카 CFA 프랑을 공동 통화로 사용하는 통화 동맹의 역할도 수행한다. UDEAC는 1994년 합의를 통해 1999년 6월 CEMAC로 공식적으로 대체되었다. 현재 CEMAC는 관세 동맹과 통화 동맹을 운영하고 있으나, 공동 시장 내 무관세 체제에는 여전히 많은 예외가 존재한다.

2. 2. ECCAS 설립

1981년 12월 UDEAC 정상 회담에서 회원국 지도자들은 중앙아프리카 국가들의 더 넓은 경제 공동체를 구성하는 데 원칙적으로 합의했다.[1] 이에 따라 중앙아프리카 국가 경제 공동체(ECCAS)는 1983년 10월 18일, 기존의 UDEAC 회원국들과 상투메 프린시페, 그리고 대호수 경제 공동체(CEPGL) 회원국인 콩고 민주 공화국, 부룬디, 르완다에 의해 설립되었다.[1][2] 앙골라는 처음에는 옵서버 자격으로 참여하다가 1999년에 정식 회원국이 되었다.[1][2]

ECCAS는 1985년부터 기능을 시작했지만, 회원국들의 회비 미납으로 인한 재정적 어려움과 지역 내 분쟁 때문에 몇 년간 활동이 중단되는 어려움을 겪었다.[1] 특히 아프리카 대호수 지역의 분쟁은 회원국 간의 관계를 악화시켰는데, 르완다와 앙골라가 분쟁에서 서로 다른 편을 지지하기도 했다.[1] ECCAS는 아프리카 경제 공동체(AEC)의 핵심 지역 공동체로 지정되었으나, 활동 중단으로 인해 1999년 10월에야 AEC와 공식적인 관계 의정서에 서명할 수 있었다.[1] AEC는 1999년 6월 경제 사회 이사회(ECOSOC) 회의에서 ECCAS를 중앙아프리카의 주요 경제 공동체로 재확인했다.[1]

활동 재개를 위해 1998년 2월 6일, 부룬디의 피에르 부요야 대통령 주재로 가봉의 리브르빌에서 정상 회담이 열렸다.[1] 이 회담에서 회원국 정상들은 ECCAS의 활동 재개를 다짐했으며, 앙골라 총리는 앙골라의 정식 회원국 가입 의사를 밝혔다.[1] 정상 회담에서는 1998년 예산으로 1000만CFA 프랑 BEAC을 승인하고, 사무국에 회원국 분담금 및 직원 급여 구조 평가, 그리고 이를 바탕으로 한 새로운 행정 구조 및 분담금 조정안 마련을 요청했다.[1] 또한, 지역 내 정치적 문제의 평화적 해결을 촉구했으며, 부룬디 대통령은 자국에 대한 금수 조치 해제를 지지해 줄 것을 호소했다.[1]

1999년 1월 21일, 가봉의 오마르 봉고 대통령 취임식에서 열린 미니 정상 회담에서는 ECCAS의 기능 정상화 방안과 앙골라를 위한 사무차장 직책 신설 등이 논의되었다.[1] 이 회담을 계기로 앙골라는 ECCAS에 공식적으로 가입했다.[1][2]

2. 3. 초기 활동 부진과 재활성화

1981년 12월 UDEAC 정상 회담에서 지도자들은 중앙아프리카 국가들의 더 넓은 경제 공동체를 구성하는 데 원칙적으로 합의했다. ECCAS는 1983년 10월 18일 UDEAC 회원국, 상투메 프린시페와 Great Lakes States 경제 공동체(CEPGL, 1976년 콩고 민주 공화국, 부룬디, 르완다가 설립) 회원국에 의해 설립되었다. 앙골라는 1999년 정식 회원국이 될 때까지 옵서버로 남아 있었다.

ECCAS는 1985년에 활동을 시작했지만, 회원국의 회비 미납으로 인한 재정적 어려움과 지역 내 분쟁으로 인해 몇 년 동안 활동이 중단되었다. 특히 아프리카 대호수 지역의 분쟁은 회원국 간의 분열을 야기했는데, 르완다와 앙골라가 분쟁에서 서로 다른 편을 지지하며 대립하기도 했다. ECCAS는 아프리카 경제 공동체(AEC)의 핵심 구성 요소로 지정되었지만, 1992년 이후 ECCAS의 활동 중단으로 인해 AEC와 ECCAS 간의 공식적인 접촉은 1999년 10월에야 이루어졌다. 이때 ECCAS는 AEC와 지역 경제 공동체 간의 관계에 관한 의정서에 서명했다. AEC는 1999년 6월에 열린 경제 사회 이사회(ECOSOC)의 세 번째 준비 회의에서 ECCAS를 중앙아프리카의 주요 경제 공동체로서 그 중요성을 다시 확인했다.

1998년 2월 6일, 부룬디의 피에르 부요야 대통령 주재로 리브르빌에서 정상 회담이 열렸다. 참석한 국가 원수와 정부 수반들은 기구의 재활성화를 다짐했다. 앙골라의 총리 또한 자국이 정식 회원국이 될 것이라고 밝혔다. 정상 회담에서는 1998년 예산으로 1천만 프랑을 승인하고 사무국에 다음과 같은 사항을 요청했다.

  • UNECA의 지원을 받아 사무국의 운영 활동을 평가하고, 회원국이 납부해야 할 분담금과 사무국 직원의 급여 및 급여 구조를 평가한다.
  • UNECA의 권고 사항을 평가하기 위해 가능한 한 빨리 각료 이사회를 소집한다. 이사회는 사무국의 새로운 행정 구조와 각 회원국이 납부해야 할 수정된 분담금에 대한 제안을 마련해야 한다.


정상 회담에서는 또한 이 지역 국가들에게 정치적 문제에 대한 지속적이고 평화로운 해결책을 찾을 것을 요청했다. 부요야 대통령은 또한 회원국들에게 부룬디에 대한 경제 제재의 완전한 해제를 지지해 줄 것을 호소했다. 1999년 1월 21일 가봉의 오마르 봉고 대통령 취임식에서 ECCAS 지도자들의 소규모 정상 회담이 열렸다. 지도자들은 ECCAS의 기능과 앙골라를 위해 지정된 세 번째 사무차장 직책 신설에 관한 문제를 논의했다. 앙골라는 이 정상 회담에서 공식적으로 공동체에 가입했다.

2. 4. 최근 동향

1998년 2월 리브르빌에서 열린 정상 회담을 계기로 ECCAS는 활동 재개를 모색하기 시작했다. 피에르 부요야 부룬디 대통령 주재 하에 회원국 정상들은 기구의 부활을 다짐하고 1998년 예산으로 1천만 프랑을 승인했다. 이 회담에서 앙골라는 정식 회원국 가입 의사를 밝혔고, 1999년 1월 가봉의 오마르 봉고 대통령 취임식 계기에 열린 소규모 정상 회담에서 공식적으로 가입했다. 같은 해, 역내 분쟁 예방 및 해결을 위한 중앙아프리카 평화 안보 이사회(COPAX)가 설치되었으며[22], 10월에는 아프리카 경제 공동체(AEC)와의 관계 의정서에 서명하며 AEC의 핵심 지역 블록 중 하나로 다시 자리매김했다.

2002년 6월 말라보에서 열린 제10차 정상 회담에서는 중앙 아프리카 의원 네트워크(REPAC) 설립 의정서와 COPAX의 내부 규정(국방 및 안보 위원회(CDS), 중앙 아프리카 다국적군(FOMAC), 중앙 아프리카 조기 경보 메커니즘(MARAC) 포함)을 채택했다. 이 회담에서는 르완다의 정회원 복귀도 공식적으로 환영받았다. 2003년 1월 24일에는 유럽 연합(EU)과 금융 협정을 체결했는데, 이는 ECCAS와 중앙아프리카 경제 통화 공동체(CEMAC)가 통합되고 ECCAS가 COPAX를 통해 역내 평화와 안보 책임을 맡는다는 조건이었다. 2004년 1월 브라자빌에서 열린 제11차 정상 회담에서는 COPAX 설립 의정서가 발효되었음을 환영하고, 아프리카 개발을 위한 새로운 파트너십(NEPAD)의 중앙 아프리카 이행 선언과 성 평등 선언을 채택했다.

2007년, 르완다는 동아프리카 공동체(EAC)와 동남부 아프리카 공동시장(COMESA) 활동에 집중하기 위해 ECCAS를 탈퇴했으나[7][23], 2016년에 다시 가입했다.[8][24]

2009년 9월, ECCAS는 미국 무기 수출 통제법에 따라 방위 물품 및 서비스 제공 자격을 얻어, 회원국들이 미국의 대외군사판매(FMS) 프로그램 등을 통한 군사 지원을 받을 수 있게 되었다.[6]

2023년 가봉에서 쿠데타가 발생하자, ECCAS는 군부의 권력 장악을 규탄하고 헌정 질서 회복을 요구했다.[9] 같은 해 9월 5일, ECCAS는 가봉의 회원 자격을 정지시키고, 본부를 리브르빌에서 적도 기니의 수도 말라보로 이전했다.[10][25]

3. 경제 통합

중앙아프리카 국가 경제 공동체(ECCAS)의 궁극적인 목표는 '''중앙 아프리카 공동 시장'''을 설립하는 것이다.

1999년 말라보에서 열린 국가 및 정부 수뇌 회의에서는 기구의 4가지 우선 분야를 다음과 같이 확인했다.


  • 경제 및 사회 발전에 필수적인 전제 조건인 평화, 안보 및 안정을 유지할 수 있는 역량 개발
  • 물리적, 경제적 및 통화 통합 개발
  • 인간 통합 문화 개발
  • ECCAS를 위한 자율적인 재정 메커니즘 구축

3. 1. 중앙아프리카 경제 통화 공동체 (CEMAC)

중앙아프리카 경제 통화 공동체(CEMAC)는 중앙아프리카 지역의 경제 및 통화 통합을 목표로 하는 기구이다. 그 전신은 1964년 '''브라자빌 조약'''에 의해 설립된 중앙아프리카 관세 경제 연합(Union Douanière et Économique de l’Afrique Centrale프랑스어|UDEAC)이다.[2][20] UDEAC는 회원국 간 자유 무역을 보장하고 다른 국가로부터의 수입에 대한 공동 대외 관세를 설정하는 관세 동맹으로 출발했다. 이 조약은 1966년 당시 5개 회원국(카메룬, 중앙아프리카 공화국, 차드, 콩고 공화국, 가봉)의 비준을 거쳐 발효되었다. 1983년 12월 19일에는 적도 기니가 추가로 가입했다.[3][4][21]

UDEAC는 공동 통화인 중앙아프리카 CFA 프랑을 통해 통화 동맹을 형성하고, 하위 지역의 전반적인 경제 통합을 촉진하기 위해 CEMAC 설립 조약을 체결했다. CEMAC은 1994년 합의를 바탕으로 1999년 6월 UDEAC를 공식적으로 대체했다.[12]

CEMAC(Communauté Économique et Monétaire de l'Afrique Centrale프랑스어, 스페인어: Comunidad Económica y Monetaria de África Centrales, 포르투갈어: Comunidade Económica e Monetária da África Centralpt)은 카메룬, 중앙아프리카 공화국, 차드, 콩고 공화국, 적도 기니, 가봉 6개국으로 구성되어 있으며[11], 이들 국가는 공동 통화인 CFA 프랑을 사용한다. CEMAC의 주요 목표는 무역 증진, 진정한 공동 시장 구축, 회원국 간 및 국민 간 연대 강화이다.[13] 1994년에는 수입 할당량 제한을 도입하고 관세 범위와 금액을 줄이는 성과를 거두었다. 현재 회원국들은 공통의 금융, 규제, 법적 구조를 공유하며, 비회원국으로부터의 수입품에 대해 공동 외부 관세를 유지하고 있다. 이론적으로 CEMAC 역내 무역에 대한 관세는 철폐되었지만, 완전한 시행은 지연되고 있는 상태이다. 역내 자본 이동은 자유롭게 이루어진다.[14]

그러나 2014년부터 시작된 국제 유가 하락은 CEMAC의 재정 안정성에 큰 위협이 되었다. 중앙아프리카 공화국을 제외한 모든 회원국이 석유 수출에 크게 의존하고 있기 때문이다. 이로 인해 외환 보유고가 감소했으며, CFA 프랑의 평가 절하 가능성까지 제기되었다. 이에 대응하여 2016년 회원국 정상들은 상황 안정을 위한 개혁 프로그램인 PREF-CEMAC을 채택했다. 2024년 12월 16일에는 국제 통화 기금(IMF) 대표단이 참석한 가운데 정상 회담을 열고, CFA 프랑 평가 절하 가능성을 포함한 경제 현안과 IMF로부터의 자금 지원 재개 문제 등을 논의했다.[16]

3. 2. 경제 통합 현황 및 과제

중앙아프리카 경제 및 통화 공동체(Communauté Économique et Monétaire de l'Afrique Centralefra, Comunidad Económica y Monetaria de África Centralspa, Comunidade Económica e Monetária da África Centralpor, CEMAC)는 카메룬, 중앙아프리카 공화국, 차드, 콩고 공화국, 적도 기니, 가봉 6개국이 참여하는 중앙아프리카의 경제 통합 기구이다.[11] 이들 국가는 공통 통화인 중앙 아프리카 CFA 프랑을 사용하며, 이를 통해 통화 동맹을 형성하고 역내 경제 통합을 심화시키는 것을 목표로 한다. CEMAC은 기존의 중앙아프리카 관세경제동맹(UDEAC)을 대체하여 1994년 설립 협약을 맺고 1999년 6월 공식적으로 출범했다.[12]

CEMAC의 주요 목표는 회원국 간 무역 증진, 진정한 공동 시장 구축, 그리고 경제적으로 불리한 국가 및 지역에 대한 연대 강화이다.[13] 1994년에는 수입 할당량 제한을 도입하고 관세 범위와 세율을 낮추는 성과를 거두었다. 현재 CEMAC 회원국들은 공통의 금융, 규제, 법적 체계를 공유하며, 비회원국으로부터의 수입품에 대해 공동 대외 관세를 적용하고 있다. 이론적으로 회원국 간 무역에는 관세가 없어야 하지만, 실제 완전한 시행은 지연되고 있다. 역내 자본 이동은 자유롭게 이루어진다.[14]

그러나 2014년부터 시작된 국제 유가 하락은 CEMAC의 재정 안정성에 큰 위협이 되었다. 중앙아프리카 공화국을 제외한 모든 회원국이 석유 수출에 크게 의존하고 있기 때문이다. 이로 인해 외환 보유고가 감소하면서 CFA 프랑의 평가 절하 가능성까지 논의되었다. 이러한 위기에 대응하기 위해 2016년 회원국 정상들은 경제 개혁 프로그램인 PREF-CEMAC을 채택하여 상황 안정을 도모했다.

최근 2024년 12월 16일에는 CEMAC 정상들이 국제 통화 기금(IMF) 대표단과 함께 CFA 프랑의 평가 절하 가능성을 포함한 경제 현안을 논의하고 IMF로부터의 자금 지원 재개를 모색하기 위한 정상 회담을 개최했다.[16]

4. 회원국

회원국
가봉
부룬디
상투메 프린시페
앙골라
적도 기니
중앙아프리카 공화국
차드
카메룬
콩고 공화국
콩고 민주 공화국


5. 평화 및 안보 활동

중앙아프리카 국가들은 1994년 9월 9일 카메룬 야운데에서 열린 제5차 유엔 중앙아프리카 안보 자문위원회 회의에서 불가침 조약을 채택하며 역내 안보 협력의 기초를 마련했다. 이후 1999년, 회원국들은 역내 분쟁 예방 및 해결을 위한 기구로 중앙아프리카 평화 안보 이사회(COPAX)를 창설하기로 결정했다.[22]

2003년에는 유럽 연합(EU)과 재정 협정을 체결했는데, 이는 ECCAS가 COPAX를 통해 사하라 이남 아프리카 지역의 평화와 안보에 대한 책임을 맡는 것과 연계되었다.

한편, 르완다는 동아프리카 공동체(EAC) 및 동남부 아프리카 시장 공동체(COMESA) 활동에 집중하기 위해 2007년 ECCAS를 탈퇴했으나[23], 2016년에 다시 가입했다.[24]

ECCAS 본부는 본래 가봉의 수도 리브르빌에 있었으나, 2023년 가봉 쿠데타 이후 2023년 9월 5일 가봉의 회원 자격이 정지되었고[25], 본부는 적도 기니의 수도 말라보로 이전되었다.

5. 1. 중앙아프리카 평화 안보 이사회 (COPAX)

중앙아프리카 국가들은 1994년 9월 9일 카메룬 야운데에서 열린 제5차 유엔 중앙아프리카 안보 자문위원회 회의에서 불가침 조약을 채택했다. 이 조약은 카메룬, 중앙아프리카 공화국, 콩고 공화국, 적도 기니, 가봉, 상투메 프린시페의 군사 전문가와 장관들이 5일간의 논의 끝에 마련되었다.

이후 1999년 2월 25일부터 26일까지 야운데에서 열린 유엔 중앙아프리카 안보 문제 상설 자문 위원회 정상 회담에서 회원국들은 중앙아프리카의 평화와 안보 증진, 유지, 강화를 위한 기구로서 중앙아프리카 평화 안보 이사회(COPAX)를 창설하기로 결정했다.[22] COPAX는 역내 분쟁 예방 및 해결 기구로서 기능하게 되었다.

2002년 6월, 적도 기니의 말라보에서 열린 제10차 국가 원수 및 정부 정기 회담에서는 COPAX의 내부 규정 채택이 결정되었다. 이 규정에는 국방 및 안보 위원회(CDS), 중앙 아프리카 다국적군(FOMAC), 중앙 아프리카 조기 경보 메커니즘(MARAC)이 포함되었다. 이 회담에서는 중앙 아프리카 의원 네트워크(REPAC) 설립에 관한 의정서도 채택되었으며, 르완다의 ECCAS 정회원 복귀를 공식적으로 환영했다.

2003년 1월 24일, 유럽 연합(EU)은 ECCAS 및 CEMAC과 금융 협정을 체결했다. 이 협정은 ECCAS와 CEMAC이 하나의 조직으로 통합되고, ECCAS가 COPAX를 통해 사하라 이남 아프리카 지역의 평화와 안보에 대한 책임을 지는 것을 조건으로 했다.

2004년 1월 콩고 공화국의 브라자빌에서 열린 제11차 국가 원수 및 정부 정기 회담에서는 COPAX 설립에 관한 의정서가 발효에 필요한 비준 수를 확보했음을 확인했다. 또한 이 회담에서는 NEPAD를 중앙 아프리카에서 이행하기 위한 선언과 성 평등에 관한 선언도 채택되었다.

5. 2. COPAX의 구성 요소

1999년 2월 야운데에서 열린 유엔 중앙아프리카 안보 문제 상설 자문 위원회 정상 회담에서 회원국들은 중앙아프리카의 평화와 안보를 증진, 유지, 강화하기 위한 기구인 중앙아프리카 평화 안보 이사회(COPAX)를 창설하기로 결정했다. COPAX 의정서는 2004년 1월 브라자빌에서 열린 제11차 정기 회담에서 발효에 필요한 비준 수를 확보한 것으로 확인되었다.

COPAX는 다음과 같은 주요 구성 요소로 이루어져 있다.

  • '''중앙아프리카 조기 경보 시스템 (MARAC)''': 위기를 미리 감지하고 예방하기 위해 관련 정보를 수집하고 분석하는 역할을 한다.
  • '''방위 및 안보 위원회 (CDS)''': 각 회원국의 육군 참모총장 및 경찰, 헌병대 사령관으로 구성된 회의체이다. 필요할 경우 군사 작전을 시작하기 위해 공동체의 의사 결정 기구에 계획을 수립하고 조직하며 조언하는 역할을 수행한다.
  • '''중앙아프리카 다국적군 (FOMAC)''': 회원국들의 군대로 구성된 비상설 군대이다. 평화 유지, 안보 확보, 인도주의적 구호 임무를 수행하는 것을 목표로 한다. FOMAC은 아프리카 연합의 아프리카 대기군을 구성하는 5개 지역 여단 중 하나가 될 가능성이 있다.


CDS, MARAC, FOMAC을 포함한 COPAX의 상시적인 운영 지침은 2002년 6월 말라보에서 열린 제10차 정기 정상 회담에서 채택되었다.

COPAX 창설 결정 이후 관련 활동들이 이어졌다. 2000년 1월 가봉에서는 ECCAS 회원국들의 평화 유지 및 분쟁 예방/관리 능력을 강화하기 위해 지역 평화 유지 훈련인 "가봉 2000"이 개최되었는데, 이는 프랑스의 RECAMP(아프리카 평화 유지 능력 강화) 개념을 적용한 것이었다. 또한 2003년 10월 브라자빌에서 열린 국방 참모총장 회의에서는 중앙 아프리카 지역의 불안정에 대응하기 위해 여단 규모의 평화 유지군 창설을 결정했으며, 공동 평화 유지 훈련 센터 설립과 격년 군사 훈련 실시(첫 훈련은 차드에서 예정)를 제안하기도 했다.

5. 3. 주요 활동

중앙아프리카 국가들은 1994년 9월 9일 카메룬 야운데에서 열린 제5차 유엔 중앙아프리카 안보 자문위원회 회의에서 불가침 조약을 채택했다. 이는 카메룬, 중앙아프리카 공화국, 콩고 공화국, 적도 기니, 가봉, 상투메 프린시페의 군사 전문가와 장관들이 5일간의 회의 끝에 마련한 결과이다.

1999년 2월, 야운데에서 열린 유엔 중앙아프리카 안보 문제 상설 자문 위원회 정상 회담에서는 역내 분쟁 예방 및 해결을 위한 기구로서 중앙아프리카 평화 안보 이사회(COPAX)를 창설하기로 결정했다.[22] COPAX는 중앙아프리카의 평화와 안보를 증진, 유지, 강화하는 것을 목표로 한다.

2000년 1월, 가봉은 ECCAS 국가들의 평화 유지 및 분쟁 예방, 관리 역량을 강화하기 위해 지역 평화 유지 훈련인 "가봉 2000"을 개최했다. 이는 프랑스의 RECAMP 개념(아프리카 평화 유지 능력 강화)을 적용한 것이다. 같은 해 6월에는 리브르빌에서 ECCAS와 CEMAC의 특별 정상 회담이 열렸다. 2001년 8월에는 콩고 민주 공화국의 안보 문제를 논의하기 위해 유엔 후원으로 10개 중앙 아프리카 국가의 외무 장관들이 만났으나, 르완다는 참석하지 않았다.

2002년 6월 말라보에서 열린 제10차 국가 원수 및 정부 정기 회담에서는 중앙 아프리카 의원 네트워크(REPAC) 설립 의정서와 COPAX의 내부 규정 및 상시 지침을 채택했다. COPAX는 다음과 같은 하위 기구를 포함한다:

  • 중앙아프리카 조기 경보 시스템 (MARAC): 위기의 조기 감지 및 예방을 위해 데이터를 수집하고 분석한다.
  • 방위 및 안보 위원회 (CDS): 각 회원국의 육군 참모총장 및 경찰, 헌병대 사령관 회의체로, 군사 작전 계획, 조직 및 자문을 제공한다.
  • 중앙아프리카 다국적군 (FOMAC): 회원국 군대로 구성된 비상설 병력으로, 평화, 안보 및 인도주의적 구호 임무 수행을 목표로 한다.

이 회담에서는 르완다의 ECCAS 정회원 복귀도 공식 환영했다.

2003년 1월 24일, ECCAS는 유럽 연합 (EU)과 금융 협정을 체결했다. 이 협정은 ECCAS와 CEMAC이 하나의 조직으로 통합되고, ECCAS가 COPAX를 통해 사하라 이남 아프리카 지역의 평화와 안보를 책임지는 것을 조건으로 했다.[23] EU는 콩고 민주 공화국에서 아르테미스 작전 (2003년 6월~9월), EUPOL 킨샤사 (2003년 10월부터), EUSEC DR 콩고 (2005년 5월부터) 등 여러 평화 유지 임무를 수행했다. 같은 해 10월 브라자빌에서 열린 국방 참모총장 회의에서는 불안정한 중앙 아프리카 지역 개입을 위한 여단 규모의 평화 유지군 창설을 결정했다. 이 부대는 아프리카 연합의 아프리카 대기군을 구성하는 5개 지역 여단 중 하나가 될 예정이었다.

2004년 1월 브라자빌에서 열린 제11차 국가 원수 및 정부 정기 회담에서는 COPAX 설립 의정서가 발효에 필요한 비준 수를 확보했음을 확인했다. 또한, NEPAD의 중앙 아프리카 이행 선언과 성 평등 선언을 채택했다.

2007년, 르완다는 지역 무역 블록 회원 자격 중복 문제를 해소하고 EAC 및 COMESA 회원 자격에 집중하기 위해 ECCAS를 탈퇴했다.[7][23] 르완다는 1981년부터 회원으로 활동한 창립 멤버였으며, 2016년에 ECCAS에 재가입했다.[8][24]

2009년 9월 23일, 미국 대통령 결정 2009-26에 따라 ECCAS는 미국 무기 수출 통제법에 의거하여 방위 물품 및 방위 서비스 제공 자격을 얻었다.[6] 이를 통해 ECCAS와 회원국들은 미국 정부 간 판매 및 지원(FMS)과 같은 프로그램을 통해 미국의 군사 지원을 받을 수 있게 되었다.

ECCAS는 중앙아프리카 공화국 평화 공고화 임무(MICOPAX)를 주도하여 중앙아프리카 공화국에서 평화 작전을 수행했으며[19], 이 작전은 중앙아프리카 공화국 내전과 2012-2013 중앙아프리카 공화국 분쟁에 참여했다.

2023년 가봉 쿠데타 발생 이후, ECCAS는 군사력 사용을 규탄하고 헌법 질서 회복을 요구했다.[9] 2023년 9월 5일, ECCAS는 가봉의 회원 자격을 정지하고[25], 본부를 기존의 리브르빌에서 적도 기니의 수도 말라보로 이전했다.[10]

6. 조직 구조

중앙아프리카 국가 경제 공동체의 주요 조직 구조는 다음과 같다.


  • 국가 및 정부 수반 회의
  • 각료 이사회
  • 사무국 (4년 임기의 사무총장 1명 및 3명의 사무차장)
  • 사법 재판소
  • 자문 위원회

7. 주요 조약 및 의정서


  • 중앙아프리카 국가 경제 공동체(ECCAS) 설립 조약
  • ECCAS 의원 네트워크(REPAC) 설립 의정서
  • ECCAS 회원국 간의 상호 지원 협약
  • 중앙 아프리카 상호 안보 협약(COPAX) 설립 관련 의정서
  • ECCAS 회원국 간의 교역 상품에 대한 원산지 규정에 관한 의정서
  • 무역에 대한 비관세 장벽에 관한 의정서
  • ECCAS 내 상품의 재수출에 관한 의정서
  • 대중 교통 및 교통 시설에 관한 의정서
  • ECCAS 내 관세 협력에 관한 의정서
  • 수입 손실 보상 기금에 관한 의정서
  • ECCAS 내 회원국 국민의 이동의 자유 및 정착 권리에 관한 의정서
  • ECCAS 결제소에 관한 의정서
  • ECCAS 회원국 간의 농업 개발 협력에 관한 의정서
  • ECCAS 회원국 간의 산업 개발 협력에 관한 의정서
  • ECCAS 회원국 간의 운송 및 통신 협력에 관한 의정서
  • ECCAS 회원국 간의 과학 기술 협력에 관한 의정서
  • ECCAS 회원국 간의 에너지 협력에 관한 의정서
  • ECCAS 회원국 간의 천연 자원 협력에 관한 의정서
  • ECCAS 회원국 간의 인적 자원, 교육, 훈련 및 문화 개발 협력에 관한 의정서
  • ECCAS 회원국 간의 관광 협력에 관한 의정서
  • ECCAS 내 무역 문서 및 절차의 단순화 및 조화에 관한 의정서
  • 내륙국, 반내륙국, 섬, 반섬 및/또는 최빈 개발도상국의 상황에 관한 의정서

참조

[1] 웹사이트 ECCAS IN BRIEF https://ceeac-eccas.[...] 2023-05-28
[2] 웹사이트 Traité instituant une Union douanière et économique de l'Afrique centrale http://www.cemac.int[...] CEMAC 2012-07-22
[3] 웹사이트 CEMAC EN BREF http://www.cemac.int[...] CEMAC 2012-07-22
[4] 웹사이트 PRÉSENTATION http://guineequatori[...] 2012-07-22
[5] 웹사이트 The Africa Platform on Development Effectiveness http://www.africa-pl[...] 2018-01-02
[6] 웹사이트 Federal Register, Volume 74 Issue 183 (Wednesday, September 23, 2009) http://edocket.acces[...]
[7] 웹사이트 SADC, COMESA and the EAC: Conflicting regional and trade agendas http://www.igd.org.z[...] Institute for Global Dialogue 2008-10
[8] 웹사이트 Rwanda back to Central Africa bloc, 10 years on https://www.theeasta[...] 2016-08-20
[9] 웹사이트 Central African bloc calls for return to constitutional order in Gabon https://www.reuters.[...] Reuters 2023-08-31
[10] 웹사이트 Central African bloc suspends Gabon over coup https://www.africane[...] Africanews 2023-09-05
[11] 웹사이트 CEMAC website http://www.cemac.cf/
[12] 웹사이트 CEMAC Treaty (in French) http://www.worldtrad[...]
[13] 웹사이트 IZF - Investir en Zone Franc - actualité économique Afrique - zone franc CFA http://www.izf.net/i[...]
[14] 뉴스 National Trade Estimates Report – Cameroon US Fed News 2006-03-31
[15] 웹사이트 Afrique Le Cameroun accueille un sommet de la Cemac dans un environnement économique difficile https://www.rfi.fr/f[...]
[16] 웹사이트 Sommet de la Cemac : Paul Biya et ses pairs en conclave pour remédier à une situation économique « critique » https://www.jeuneafr[...]
[17] 웹사이트 Etats Membres http://ceeac-eccas.o[...] Economic Community of Central African States
[18] 웹사이트 House of Commons Written Answers 28 April 2004, part 37 http://www.parliamen[...] UK House of Commons 2009-03
[19] 웹사이트 MICOPAX http://ec.europa.eu/[...] EuropeAid – European Commission 2012-05-15
[20] 웹사이트 Traité instituant une Union douanière et économique de l'Afrique centrale http://www.cemac.int[...] CEMAC 2024-08-03
[21] 웹사이트 CEMAC EN BREF http://www.cemac.int[...] CEMAC 2024-08-03
[22] 웹사이트 第44回　中央アフリカ共和国情勢とECCAS（中部アフリカ諸国経済共同体）について http://www.pko.go.jp[...] 国際平和協力本部事務局 2013-04-12
[23] 웹사이트 SADC, COMESA and the EAC: Conflicting regional and trade agendas http://www.igd.org.z[...] Institute for Global Dialogue 2008-10
[24] 웹사이트 Rwanda back to Central Africa bloc, 10 years on https://www.theeasta[...] 2016-08-20
[25] 웹사이트 Central African bloc suspends Gabon over coup https://www.africane[...] Africanews 2023-09-05


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